环保税4月将迎首个征期，建筑业改革风暴再起！

今年元旦起，我国首个以环境保护为目标的绿色税种——环境保护税正式施行，以此取代了施施行４０年的排污收费制度。

2018年４月1日至15日，我国将迎来首个环保税征期，企业按季申报缴纳。

同时，中办、国办正式印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，决定2018年1月1日起在全国试行生态环境损害赔偿制度。

根据中央财经大学预测，我国环保税开征后,预计每年环保税征收规模可达500亿元。

随着《环境保护税法实施条例》和《关于环境保护税收入归属问题的通知》的先后发布，也明确了环保税收入全部作为地方收入，一方面调动地方环保执法的积极性;另一方面考虑到生态环境状况、经济发展水平差异以及地方治污重任，有助于充分落实地方环保治理的进程。

根据环保税法，环保税的征税对象和范围与现行排污费基本相同，征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。

其中，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元。

据财政部税政司司长王建凡向新华社介绍，目前，除西藏自治区外，各省区市均已按法定程序出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。

其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等１２个省份按低限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。

山西、内蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等１２个省份税额处于中间水平，北京、天津、河北、上海、江苏、河南等６个省份税额处于较高水平。

国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力在接受新华社采访时介绍，环保税实行“国家定底线，地方可上浮”的动态税额调整机制。

标准排名发现，北京市按最低税额标准10倍的最高上限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元；天津大气、水污染物税额均比北京低2元，河北则按照最低税额标准８倍确定了环北京13个县的大气和水中主要污染物的适用税额。

河北与北京相邻的13个县（市、区）和雄安新区及相邻的12个县（市、区），执行一档税额标准。税额标准为：大气中的主要污染物执行9.6元/当量，水中的主要污染物执行11.2元/当量；大气和水中的其他污染物（除主要污染物外的所有污染物）分别执行4.8元/当量和5.6元/当量。

石家庄市、保定市、廊坊市、定州市、辛集市（不含执行一档税额的区域）执行二档税额标准。税额标准为：大气中的主要污染物执行6元/当量，水中的主要污染物执行7元/当量，大气和水中的其他污染物分别执行4.8元/当量和5.6元/当量。

唐山市、秦皇岛市、沧州市、张家口市、承德市、衡水市、邢台市、邯郸市（不含执行一档、二档税额的区域）执行三档税额标准。税额标准为：大气污染物中的主要污染物和其他污染物均执行4.8元/当量；水污染物中的主要污染物和其他污染物均执行5.6 元/当量。

此外，江苏也在省内不同区域确定了差异化的税额，大气污染物税额标准：南京市为每污染当量8.4元，无锡市、常州市、苏州市、镇江市为每污染当量6元，徐州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市为每污染当量4.8元。

水污染物税额标准：南京市为每污染当量8.4元，无锡市、常州市、苏州市、镇江市为每污染当量7元，徐州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、泰州市、宿迁市为每污染当量5.6元。

“环保税的收入规模在税收总收入中占比很小，开征环保税不是为了增加财政收入，而是构建绿色税制，发挥税收‘杠杆’调节作用，引导企业既算经济账，也算环保账，助力实现建设美丽中国的总目标。”蔡自力说。

王建凡介绍，环境保护税以污染物排放量为计税依据，“多排污多缴税、少排污少缴税”，并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠，这一机制可以促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高耗能产业转型升级，推动经济结构调整和发展方式转变。

以大气污染物为例，排放等量但具有较高危害性的“甲醛”所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。

“排污费征收38年来，累计向1380万户排污单位收费共计3169亿元，用于筹集污染防治资金，为加强环境保护发挥了作用。”据环保部环境监察局副局长夏祖义介绍，目前，各地环保部门已完成全部历史涉税数据向地税部门移交工作。

蔡自力介绍，各级地税机关已据此初步识别和确认环保税纳税人33万户，并初步建立了环保税税源数据库。

“我们在设计表证单书时，较原征收排污费减少了2/3的申报表单及数据项，大幅减轻了纳税人申报负担。”蔡自力称，环保税法明确了纳税人的自行申报义务，有利于增强企业的环境保护意识。税务部门会同环保部门开展联合辅导和重点辅导，确保纳税人“懂政策、能计算、会申报”。

此外，应税固体废物按不同种类，税额标准为每吨5-1000元;应税噪声税额分六档，税额标准为每月350-11200元。

标准排名认为，房地产建筑业会产生大量建筑垃圾，建筑垃圾也是固体废弃物的一种，理应在固体废物税的征收范围之列，同时房地产建筑业的施工工地，总是会产生噪声，此前就有天津天汇中心扰民三年的事件发生，因此噪声税也应缴纳。

但对于腰大气粗的房地产建筑企业而言，不能仅仅是缴纳环保税就完事，更重要的是减少建筑垃圾的产生，改进施工工艺和流程，减少噪音扰民，因此开发节地、节材、节水、节能、环保的绿色建筑成为一个必要选择。

2017年5月，中国住房和城乡建设部印发的《建筑业发展“十三五”规划》中建筑节能及绿色建筑发展目标中也要求，到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。

此外规定，农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物，和机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的，免征环保税。

同时依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的也予以免征。

纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的也不征收环保税。

来源：标准排名官号 （biaozhunpaiming）